Rekonstruksi Peran Hukum dalam Perumusan Kebijakan Publik: Menjembatani Legal Formalism dan Policy Effectiveness
Abstract
Artikel ini mengkaji ketegangan antara Legal formalism dan tuntutan efektivitas kebijakan publik dalam praktik tata kelola pemerintahan modern. Meskipun banyak kebijakan publik telah memiliki legitimasi hukum yang kuat, berbagai studi menunjukkan adanya implementation gap yang menyebabkan kebijakan gagal mencapai dampak sosial yang diharapkan. Penelitian ini bertujuan merekonstruksi peran hukum dalam perumusan kebijakan publik dengan menempatkan hukum sebagai instrumen kebijakan yang adaptif dan berorientasi hasil. Penelitian menggunakan pendekatan kualitatif dengan karakter hukum normatif yang diperkaya melalui analisis kebijakan publik, dengan memanfaatkan bahan hukum dan literatur ilmiah bereputasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dominasi Legal formalism cenderung membatasi fleksibilitas kebijakan dan melemahkan efektivitas implementasi. Artikel ini menawarkan kerangka integratif yang memadukan prinsip rule of law, good governance, dan policy effectiveness, sehingga hukum dapat berfungsi tidak hanya sebagai legitimasi formal, tetapi juga sebagai penggerak kebijakan publik yang responsif dan berkeadilan.
Downloads
References
Abbas, S., Rahmatillah, S., & Jamhuri, J. (2024). Dynamics Of Sharia Law Taqnin In Aceh 2013-2017: Analysis Of Regulative Policies And Social Reality. Petita Jurnal Kajian Ilmu Hukum Dan Syariah, 9(1), 269-289. https://doi.org/10.22373/petita.v9i1.286
Anindya, P. (2025). Tax Avoidance Dan Kebijakan Pencegahannya Dalam Hukum Formal Perpajakan Di Indonesia. Widya Yuridika, 8(2), 501-516. https://doi.org/10.31328/wy.v8i2.6654
Arsali, I. and Musyafaah, N. (2024). Konsepsi Kebijakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Pencucian Uang untuk Menjaga Stabilitas Ekonomi Nasional. Ma’mal Jurnal Laboratorium Syariah Dan Hukum, 5(6), 516-639. https://doi.org/10.15642/mal.v5i6.431
Arwanto, B. (2025). Prinsip Good Governance Dalam Pengendalian Produk Tembakau Dan Rokok Elektronik Pada Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2024. Cendekia Jurnal Ilmu Pengetahuan, 5(4), 1716-1727. https://doi.org/10.51878/cendekia.v5i4.7090
Assyifarizi, A., Muryani, M., & Rofiq, M. (2025). Evaluasi Efektivitas Penerapan Uji Emisi Kendaraan dan Pengaruhnya Terhadap Pola Perilaku Masyarakat dalam Perspektif Teori Utilitarianisme. Jurnal Usm Law Review, 8(1), 357-380. https://doi.org/10.26623/julr.v8i1.11800
Aswandi, A. (2022). Interpretasi Pemikiran Hukum Kritis Terhadap Kebijakan Perlindungan Lingkungan Hidup Dalam Hukum Positif Di Indonesia. Tanjungpura Law Journal, 6(2), 163. https://doi.org/10.26418/tlj.v6i2.50516
Bakillani, B., Mukhlis, M., & Yusrizal, Y. (2022). Keberadaan Naskah Akademik Dalam Pembentukan Qanun Aceh. Suloh Jurnal Fakultas Hukum Universitas Malikussaleh, 10(1), 1. https://doi.org/10.29103/sjp.v10i1.7932
Bastian, M., Sutanto, R., & Basuni, R. (2025). Evaluasi Efektivitas Undang-Undang No. 1 Tahun 2024 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik dalam Pencegahan Cyberterrorism. Jurnal Hukum Mimbar Justitia, 10(2), 430. https://doi.org/10.35194/jhmj.v10i2.4997
Daud, M., Noh, M., Fidhayanti, D., & Hussin, M. (2025). Empowering Futures: Unveiling Zakat's Vital Role Economic Development and Legal Framework in Malaysia's. Jurisdictie Jurnal Hukum Dan Syariah, 16(1), 235-274. https://doi.org/10.18860/j.v16i1.31424
Dewi, A. (2023). Pewarisan Hukum Adat Minangkabau Ditinjau Dari Kompilasi Hukum Islam dan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. Salam Jurnal Sosial Dan Budaya Syar I, 10(2), 647-660. https://doi.org/10.15408/sjsbs.v10i3.32130
Efendi, B. and Cahyono, M. (2020). The Path of Pancasila Ideology: Legislation and Philosophical Approach in Policy Arrangement for National Ideology. Lex Publica, 7(2), 44-55. https://doi.org/10.58829/lp.7.2.2020.44-55
Fadel, M., Gadjong, A., & Muin, S. (2022). Implementasi Kebijakan Surat Edaran Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Reformasi Birokrasi Nomor 18 Tahun 2021 Tentang Sistem Kerja Pegawai Aparatur Sipil Negara Selama Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat (Suatu Studi Pada Balai Pemasyarakatan. qawaninjih, 3(2). https://doi.org/10.56087/qawaninjih.v3i2.400
Faisal, F., Satrio, N., & Ferdian, K. (2020). Evaluasi Perbaikan Kebijakan Penegakan Hukum Pertambangan Perspektif Genealogi Hukum dan Kuasa di Kabupaten Bangka Selatan. Jurnal Magister Hukum Udayana (Udayana Master Law Journal), 9(3), 482. https://doi.org/10.24843/jmhu.2020.v09.i03.p02
Febrinaharnum, H. and Prasojo, E. (2025). Refleksi Kritis Formulasi Kebijakan Publik Di Indonesia: Studi Pada Permenkumham Nomor 3 Tahun 2022. Jurnal Administrasi Politik Dan Sosial, 6(1), 66-76. https://doi.org/10.46730/japs.v6i1.228
Firdaus, A. and Koswara, I. (2024). Pembaharuan Hukum Pidana di Indonesia: Analisis Tentang Pidana Pengawasan dan Asas Keseimbangan. Jurnal Lex Renaissance, 9(1), 1-22. https://doi.org/10.20885/jlr.vol9.iss1.art1
Firdaus, F., Chandra, R., & Sagala, C. (2024). Meaningful Participation as People's Sovereignty Form in Democratic Rule of Law State. Jurnal Hukum Ius Quia Iustum, 31(2), 337-357. https://doi.org/10.20885/iustum.vol31.iss2.art5
Fitriani, F., Erfina, E., & Hardianti, H. (2025). Policy On Prevention And Handling Of Sexual Violence In Campus Environment: Trend And Thematic Analysis. Jurnal Harkat Media Komunikasi Gender, 21(1), 35-48. https://doi.org/10.15408/harkat.v21i1.45480
Harimurti, D. (2021). Penerapan Disiplin dan Penegakan Hukum Protokol Kesehatan Di Pekanbaru Provinsi Riau. Jurnal Rechtens, 10(2), 167-180. https://doi.org/10.56013/rechtens.v10i2.1124
Hassanah, H. (2022). Akibat Hukum Perdagangan Narkoba Sebagai Kejahatan Transnasional. Res Nullius Law Journal, 4(2), 170-181. https://doi.org/10.34010/rnlj.v4i2.6851
Hidayat, R., Fatimah, S., & Alfarisi, M. (2024). Penyelesaian Komnas Ham Dalam Penyelesaian Kasus-Kasus Pelanggaran Ham Di Indonesia. Indonesian Journal of Legality of Law, 7(1), 115-122. https://doi.org/10.35965/ijlf.v7i1.5427
Himayasari, N., Anshori, A., & Maulida, I. (2022). Legal Effectiveness of The Supreme Court Regulation on Sharia Economic Dispute Settlement in West Java Religious Court. Mizan Journal of Islamic Law, 6(1), 77. https://doi.org/10.32507/mizan.v5i3.1072
Iman, C., Apriani, R., Marpaung, D., & Arafat, M. (2025). Compulsory Education as a Fulfilment of Children’s Right to Education Based on the Principles of Non-Discrimination and the Best Interests of the Child. Kosmik Hukum, 25(2), 319-335. https://doi.org/10.30595/kosmikhukum.v25i2.25883
Insani, D., Simandjutak, M., & Dhanardhono, T. (2025). Implementation of Saliling Policy as Fulfillment of The Right to Health Services for People with Mental Disorders in Preventing Shackling in South Kalimantan Province. Soepra, 10(2), 320-334. https://doi.org/10.24167/sjhk.v10i2.11780
Iqbal, M., Sujianto, S., Erdianto, E., Ayub, D., & Yahring, A. (2023). Environmental Policy Strategy and Law Enforcement of Peatland Fires: An Environmental Law Perspective. Lex Publica, 10(2), 23-44. https://doi.org/10.58829/lp.10.2.2023.203
Jagadhita, M. (2025). Transformasi Digital Sertifikat Tanah dan Respons Masyarakat Terhadap Penerapannya. Jurnal Usm Law Review, 8(3), 1600-1620. https://doi.org/10.26623/julr.v8i3.12448
Kartikawati, D. (2021). Tanggung Jawab Rumah Sakit terhadap Pemenuhan Hak Pasien pada Masa Pandemi COVID-19. Indonesia Law Reform Journal, 1(3), 318-335. https://doi.org/10.22219/ilrej.v1i3.18223
Kennedy, A. (2025). Membangun Kebijakan Publik yang Tangguh: Pembelajaran dari Pandemi COVID-19 di Indonesia. shkr. https://doi.org/10.61292/shkr.283
Koblandin, K. and Kanatbekuly, Z. (2025). The Main Aspects of Improving the Legal Support for the Professional Training of Personnel of the Internal Affairs Bodies of the Republic of Kazakhstan. International Annals of Criminology, 1-15. https://doi.org/10.1017/cri.2024.21
Koskina, A., Georgantas, E., & Plionis, M. (2024). Climate crisis and human migration: the emergent sociolegal parameters of a science-based policymaking. Frontiers in Political Science, 6. https://doi.org/10.3389/fpos.2024.1468711
Kurniawaty, C., Abubakar, L., & Akyas, M. (2022). Kepastian Hukum Penundaan Pembayaran Bphtb Dalam Ayda Lelang Dalam Perspektif Hukum Perbankan Dan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 Tentang Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah. Acta Diurnal Jurnal Ilmu Hukum Kenotariatan Dan Ke-Ppat-An, 6(1), 15-32. https://doi.org/10.23920/acta.v6i1.912
Kusumaningsih, O. (2022). Implementasi Kebijakan Peraturan Daerah Kabupaten Banyumas Nomor 2 Tahun 2020 Tentang Pencegahan Dan Penanggulangan Penyakit Covid-19. Majalah Ilmiah Dinamika Administrasi, 18(2). https://doi.org/10.56681/da.v18i2.41
Miliienko, O. (2023). Internal migration and displaced persons in Ukraine: Governing policies and protections by the administrative courts. Соціально-Правові Студії, 6(3), 94-103. https://doi.org/10.32518/sals3.2023.94
Monge, D. (2025). Políticas públicas: brechas entre la promulgación y la implementación. Revista De Ciencias Sociales, (187), 9-12. https://doi.org/10.15517/jrs2w052
Muhammad, R. (2024). The Urgency of The Regulation of Legislative Power During The ‘Lame Duck’ Session to Optimize Constitutionalism. JCGS, 1(1), 38-61. https://doi.org/10.20885/jcgs.vol1.iss1.art3
Munandar, M., Wiranti, W., & Rohman, A. (2024). Aktualisasi Pembentukan Kebijakan Di Bidang Keuangan Berbasis Kecerdasan Buatan. Semarang Law Review (Slr), 5(1), 102-113. https://doi.org/10.26623/slr.v5i1.9332
Nugroho, I. (2024). Aktualisasi AAUPB Dalam Legislasi: Studi Relasional Politik Hukum Dan Kebijakan Publik. Recht Studiosum Law Review, 3(2), 188-198. https://doi.org/10.32734/rslr.v3i2.18513
Nurakhmadi, D., Rahmawan, T., & Suhendro, S. (2024). Optimalisasi Partisipasi Masyarakat dalam Penganggaran. Peradaban Journal of Law and Society, 3(1), 48-62. https://doi.org/10.59001/pjls.v3i1.173
Oderiy, O., Orobets, K., Brynzanska, O., Veklych, V., & Shpiliarevych, V. (2024). The Impact of EU Criminal Law Policy on the Prevention of Transnational Environmental Crime. PJC, (16.3), 1155-1172. https://doi.org/10.62271/pjc.16.3.1155.1172
Prabaningrum, D. (2025). Reformasi Politik Hukum Konservasi Satwa Liar Dilindungi di Indonesia. Jurnal Usm Law Review, 8(3), 2496-2522. https://doi.org/10.26623/julr.v8i3.12893
Prasetyo, E. (2024). Normative Review Of The Effect Of Environmental Policy On Community Welfare. Nuansa, 17(2). https://doi.org/10.29300/nuansa.v17i2.5832
Pratama, N. and Novianto, R. (2021). Penerapan Kebijakan Electronic Traffic Law Enforcement Dalam Membangun Kesadaran Hukum Masyarakat Berlalu Lintas Di Kota Surabaya. Jurnal Hukum Magnum Opus, 4(2), 134-146. https://doi.org/10.30996/jhmo.v4i2.5241
Pratiwi, A. and Santoso, B. (2022). Arti Penting Pengaturan Franchise Dalam Sistem Tata Hukum Perdata Indonesia. Notarius, 16(2), 923-937. https://doi.org/10.14710/nts.v16i2.40069
Puanandini, D., Nurhayati, S., & Mukri, Y. (2023). Tindak Pidana Korupsi Dan Tppu Dalam Perspektif Hak Asasi Manusia : Implikasi Hukum Dan Kebijakan. Public Sphere: Jurnal Sosial Politik, Pemerintahan dan Hukum, 2(2). https://doi.org/10.59818/jps.v3i3.1060
Putra, I. and Lubis, A. (2024). Sosiologi Hukum : Peningkatan Interaksi Sebagai Pendorong Modernisasi Di Pedesaan. Public Sphere: Jurnal Sosial Politik, Pemerintahan dan Hukum, 3(3). https://doi.org/10.59818/jps.v3i3.850
Qoiriya, R. (2025). Analisis Politik Hukum dan Maslahah Mursalah Terhadap Perpanjangan Masa Jabatan Kepala Desa dalam Undang-Undang nomor 3 Tahun 2024 Tentang Desa. El-Dusturie, 4(1), 48-63. https://doi.org/10.21154/eldusturie.v4i1.10866
Rahma, S. and Sambas, N. (2025). Analisis Perbandingan Kebijakan Hukum Penanganan terhadap Penyalahgunaan Narkotika di Indonesia dan Portugal. Bandung Conference Series Law Studies, 5(2). https://doi.org/10.29313/bcsls.v5i2.21560
Rahman, F. (2025). Kebijakan Hukum Terhadap Fenomena Manipulasi Gelar Akademik di Indonesia. MLSJ, 2(1). https://doi.org/10.15408/bycssa97
Rahman, F. (2025). Kebijakan Hukum Terhadap Fenomena Manipulasi Gelar Akademik di Indonesia. MLSJ, 2(1). https://doi.org/10.15408/bycssa97
Sari, I., Dewi, F., Fadila, N., & Rivadah, M. (2021). Analisis Implementasi Kebijakan Pendidikan Uu No. 20 Tahun 2003 Terhadap Pendidikan Nasional Di Indonesia. Jurnal Soshum Insentif, 4(1), 98-103. https://doi.org/10.36787/jsi.v4i1.552
Solichin, A. (2025). Implikasi Hukum Atas Peralihan Kewenangan Pengaturan dan Pengawasan Aset Kripto dari Badan Pengawas Perdagangan Berjangka Komoditi Kepada Otoritas Jasa Keuangan Pasca Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2023. LP, 3(1). https://doi.org/10.19166/lp.v3i1.7762
Tapenova, A. and Akparova, R. (2024). Public Participation in Anti-Corruption Efforts. PJC, (16.3), 295-310. https://doi.org/10.62271/pjc.16.3.295.310
Taufiqurrohman, A., Muhtar, M., Ahmad, A., Kasim, N., & Imran, S. (2024). The Role of Islamic Law, Constitution, and Culture in Democracy in the UAE and Indonesia. Ahkam Jurnal Ilmu Syariah, 24(1), 83-100. https://doi.org/10.15408/ajis.v24i1.33155
Warjiyati, S., Sari, Z., Musyafaah, N., & Supaat, D. (2024). Implication of The Constitutional Court’s Decision No. 91/Puu-XVIII/2020 on The Formal Examination of Law No. 11 of 2020. Jurnal Jurisprudence, 192-212. https://doi.org/10.23917/jurisprudence.v14i2.6297
Widhiasthini, N., Utami, M., & Subawa, N. (2024). Reform and Reformulation of Public Policy in Indonesia: What is required?. Journal of Government and Civil Society, 8(2), 289. https://doi.org/10.31000/jgcs.v8i2.12361
Wijaya, H., Wedha, Y., Udytama, I., Rosiana, F., & Ratu, D. (2025). Efektifitas Hukum Adat Desa Kedis dalam Pelestarian Kesakralan Budaya Tari Rejang Keraman. Jurnal Magister Hukum Udayana (Udayana Master Law Journal), 14(1), 143. https://doi.org/10.24843/jmhu.2025.v14.i01.p08
Yenny, O., Pratana, I., & Halmadiningrat, I. (2023). Arrangement Of Traditional Institutions In Indonesian Legal System. Tanjungpura Law Journal, 7(2), 98. https://doi.org/10.26418/tlj.v7i2.57492
Yuliana, A. (2024). Peran dan Potensi Sinergi Mahkamah Konstitusi dan Pemerintah dalam Mewujudkan Praktik Good Governance di Indonesia. FLJ, 1(01), 14-30. https://doi.org/10.35586/flj.v1i01.7160
Zulfa, N. and Sumiati, Y. (2025). Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan PT Timah Tbk dari Alokasi Smelter. Jurnal Riset Ilmu Hukum, 51-56. https://doi.org/10.29313/jrih.v5i1.6504
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Journal of Law, Policy, and Governance (JLPG)
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
